Что такое индикатор риска нарушения обязательных требований пожарной безопасности?
Индикаторы риска нарушения обязательных требований пожарной безопасности — это параметры, которые сами по себе не являются нарушениями, но с высокой вероятностью указывают на возможные нарушения и риски причинения вреда вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (часть 9 статьи 23 Федерального закона № 248-ФЗ). Проще говоря, если на объекте или в деятельности контролируемого лица (чаще всего под ними понимаются юридические лица или индивидуальные предприниматели) выявлен индикатор пожарного риска, это сигнализирует о возможных нарушениях требований пожарной безопасности. Первые перечни индикаторов рисков были утверждены еще в 2021 г. и с тех пор МЧС России ежегодно вносит изменения, добавляя новые или корректируя текущие формулировки индикаторов пожарного риска.
Где применяются индикаторы риска нарушения обязательных требований пожарной безопасности?
На сегодняшний день индикаторы риска утверждены для следующих видов контроля и надзора:
1. Федеральный государственный пожарный надзор — 9 индикаторов риска.
Индикаторы риска при осуществлении федерального государственного пожарного надзора (9 индикаторов риска, последний из которых был включен 26.01.2025).
2. Федеральный государственный надзор в области гражданской обороны — 6 индикаторов риска.
3. Федеральный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций — 4 индикатора риска.
4. Федеральный государственный лицензионный контроль за деятельностью по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений — 7 индикаторов риска.
5. Федеральный государственный лицензионный контроль за деятельностью по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры — 7 индикаторов риска.
1. Федеральный государственный пожарный надзор — 9 индикаторов риска.
Индикаторы риска при осуществлении федерального государственного пожарного надзора (9 индикаторов риска, последний из которых был включен 26.01.2025).
2. Федеральный государственный надзор в области гражданской обороны — 6 индикаторов риска.
3. Федеральный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций — 4 индикатора риска.
4. Федеральный государственный лицензионный контроль за деятельностью по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений — 7 индикаторов риска.
5. Федеральный государственный лицензионный контроль за деятельностью по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры — 7 индикаторов риска.
Итого в настоящий момент при осуществлении контрольной (надзорной) деятельности применяется 33 индикатора риска и их количество ежегодно растет.
Как работают индикаторы риска нарушения обязательных требований пожарной безопасности?
Выявление индикатора пожарного риска основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий. Так как заблаговременно планировать выявление индикатора риска невозможно, любые проверки по причине выявления индикаторов пожарного риска являются внеплановыми. Для наглядности приведем пример на двух индикаторах риска, первый из которых относится к федеральному государственному пожарному надзору, а второй – к лицензионному контролю.
После получения информации о срабатывании индикатора риска МЧС России получает основание для проведения внеплановых проверок объектов и(или) лицензиатов, оказывающих услуги на объекте (в зависимости от индикатора риска).
Однако важно понимать, что проверки проводятся только на поднадзорных объектах. Например, короткое замыкание в частном доме не станет поводом для проверки, так как частные жилые дома не относятся к поднадзорным объектам.
Однако важно понимать, что проверки проводятся только на поднадзорных объектах. Например, короткое замыкание в частном доме не станет поводом для проверки, так как частные жилые дома не относятся к поднадзорным объектам.
Как МЧС России выявляет индикаторы риска по пожарной безопасности?
Федеральным законом № 248-ФЗ не ограничивает способы выявления индикаторов риска нарушения требований. Основные источники информации могут быть:
1. Поступление заявлений (обращений) граждан;
2. Данные, полученные в ходе проверок после пожаров.
3. Информация из СМИ и открытых источников.
4. Межведомственное взаимодействие.
5. Информация, полученная в ходе профилактических мероприятий (консультирования, профилактического визита);
6. Поданное уведомление о выполнении работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
1. Поступление заявлений (обращений) граждан;
2. Данные, полученные в ходе проверок после пожаров.
3. Информация из СМИ и открытых источников.
4. Межведомственное взаимодействие.
5. Информация, полученная в ходе профилактических мероприятий (консультирования, профилактического визита);
6. Поданное уведомление о выполнении работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
Что происходит после выявления индикатора риска по пожарной безопасности?
После выявления индикатора риска МЧС России готовит документы для согласования внеплановой проверки с органами прокуратуры. После согласования инспектор имеет право прийти на объект и проверить его на соблюдение всех требований, в том числе не относящихся к выявленному индикатору риска. В случае проверки лицензиатов, они могут быть проверены на соблюдение лицензионным требованиям. В случае обнаружения нарушений контролируемому лицу выдается предписание с указанием сроков их устранения, а виновные лица привлекаются к административной ответственности.
Работают ли индикаторы риска нарушения обязательных требований пожарной безопасности на практике?
Точных данных о количестве проверок, проведенных на основе индикаторов риска, нет. Однако известно, что такие проверки действительно проводятся, и их количество растет. С учетом изменений в законодательстве и концепции совершенствования контрольной деятельности, к 2026 году большинство внеплановых проверок, вероятно, будут проводиться именно на основе индикаторов риска. Индикаторы риска нарушения обязательных требований пожарной безопасности становятся важным инструментом в работе МЧС России, позволяя своевременно выявлять и предотвращать потенциальные угрозы.
Источник : Учебный центр Такир